一直以来，大家看到的似乎非常高端但似乎又和自己没啥关系的新闻，XXX中标XX亿PPP环保项目、XXX化工PPP项目获得XX亿投资、XXX斥资XX投资某PPP水处理项目，这种项目都是PPP。

在中国古代，商人虽有万贯家财，无奈社会地位低下。比如在秦朝时，商人不可穿丝绸衣物，唐朝时，商人不可入朝为官。然而现代社会并非如此。

PPP（Public-Private-partnership）直译为公私合作关系，在我国指政府和社会资本合作。

PPP模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施等主要工作，并获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监督，确保公共利益最大化。

PPP模式的优点

1、实现更高的经济效率，实现物有所值。

PPP项目可以使社会资本在项目确认、设计和可行性研究等前期工作中就参与进来，明确方向、降低社会资本的投资风险。且可发挥社会资本在建设施工、技术、运营、管理方面的优势，从而达到提高效率的目标。

2、有助于增加基础设施项目的投资资金来源。

PPP模式下，项目融资更多地由社会资本完成，缓解政府部门的资金压力，节省支出。

3、可使基础设施、公共服务的品质得到改善，为社会和公共提供更好的服务。

PPP的运作模式主要包括BOT、BOO、TOT、ROT、O&M、MC、LOT等等

一、管理外包类

1. O&M

O&M是Operations & Maintenance的缩写，即委托运营。是指政府保留存量公共资产的所有权，而仅将公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，并向社会资本或项目公司支付委托运营费用。社会资本或项目公司不负责用户服务的PPP运作方式。

适用项目类型存量项目

合同期限≤8年。[1]

2. MC

MC，Management Contract， 是指政府保留存量公共资产的所有权，将公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式，政府向社会资本或项目公司支付相应管理费用。

适用项目类型存量项目

合同期限≤3年。[2]

二、特许经营类

1. BLT

BLT，Build-Lease-Transfer，即建设一租赁一转让，是指政府出让项目建设权，由社会资本或项目公司负责项目的融资和建设管理，在项目建成后租赁给政府，并由政府负责项目运行和日常维护，社会资本或项目公司用政府付给的租金收入回收项目投资、获得合理回报，租赁期结束后，项目所有权移交给政府。[3]

适用项目类型新建项目

2. BTO

BTO，Build-Transfer-Operate，即建设-移交-运营，是指社会资本或项目公司为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府，随后政府再授予其经营该设施的长期合同。

适用项目类型新建项目[4]

3. BOT/BOOT

BOT，Build-Operate-Transfer（建设-经营-转让），或者BOOT，Build-Own-Operate-Transfer（建设-拥有-运营-移交），是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。